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(測辦[2004]118號)

各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門：

　　近來，部分省局和單位向我局咨詢一些有關(guān)測繪資質(zhì)審查中的政策性問題。為了準(zhǔn)確理解和執(zhí)行《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)提出《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的處理意見，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月九日


《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》
有關(guān)具體問題的處理意見

　　一、關(guān)于測繪持證單位實(shí)行體制改革后的資質(zhì)審查問題

　?。ㄒ唬τ趯?shí)行整體轉(zhuǎn)制的持證單位，改革后其條件仍然符合原測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍要求的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其原有測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍，并按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》辦理單位名稱變更手續(xù)，換發(fā)新的《測繪資質(zhì)證書》。

　　（二）對于實(shí)行部分轉(zhuǎn)制的持證單位，改革后其條件仍然符合原測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍要求的，繼續(xù)認(rèn)可其原有測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；改革后其條件不符合原測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍要求的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得測繪資質(zhì)，原《測繪資質(zhì)證書》作廢并交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　（三）對于持證單位因進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、合并重組而形成新的測繪單位，應(yīng)當(dāng)重新申請取得測繪資質(zhì)，合并重組前的《測繪資質(zhì)證書》作廢，并交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　二、對于已經(jīng)取得測繪資質(zhì)的單位的下屬分支機(jī)構(gòu)申請測繪資質(zhì)問題

　　（一）對于已經(jīng)取得測繪資質(zhì)的單位，其下屬的具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)申請測繪資質(zhì)，必須以該分支機(jī)構(gòu)具備的條件獨(dú)立申請測繪資質(zhì)。

　?。ǘ┰邆錅y繪資質(zhì)的單位，當(dāng)其下屬分支機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備等從該單位剝離后，應(yīng)按剝離后的實(shí)際條件進(jìn)行審查，不具備相應(yīng)測繪資質(zhì)條件的，及時取消相應(yīng)業(yè)務(wù)的測繪資質(zhì)或降低測繪資質(zhì)等級。

　　三、關(guān)于測繪單位組建的聯(lián)合體的測繪資質(zhì)認(rèn)定問題

　　測繪持證單位之間組建聯(lián)合體，不應(yīng)以聯(lián)合體的名義重復(fù)申請測繪資質(zhì)，參加聯(lián)營的單位應(yīng)在各自所持《測繪資質(zhì)證書》所載業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)測繪項(xiàng)目。

　　四、關(guān)于同一單位申請不同專業(yè)的不同等級測繪資質(zhì)問題

　　對于一部分測繪業(yè)務(wù)符合某一等級測繪資質(zhì)條件，另一部分測繪業(yè)務(wù)符合低于該等級測繪資質(zhì)條件的單位，填寫《測繪資質(zhì)申請表》時，應(yīng)當(dāng)分別注明所申請的各等級的業(yè)務(wù)范圍。測繪行政主管部門審查發(fā)證時，在《測繪資質(zhì)證書》正本上僅載明最高等級的業(yè)務(wù)范圍，在副本上分別載明各等級的業(yè)務(wù)范圍。

　　五、關(guān)于測繪專業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)定問題

　　《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所稱測繪專業(yè)技術(shù)人員，并非特指該專業(yè)的技術(shù)人員，如大地測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測繪專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，不僅是指大地測量專業(yè)的技術(shù)人員，而是包括各類測繪專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)。

　　六、關(guān)于測繪專業(yè)技術(shù)人員的返聘和兼職問題

　　返聘和兼職專業(yè)技術(shù)人員不屬于測繪單位的正式在職技術(shù)人員，不能將其作為申請相應(yīng)等級測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中最低標(biāo)準(zhǔn)的人員數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測繪專業(yè)技術(shù)人員必須是在職在崗人員。超過最低標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員數(shù)中，返聘和兼職人員不做限制。

　　七、關(guān)于測繪專業(yè)技術(shù)人員職稱的評定問題

　　《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》要求的各等級專業(yè)技術(shù)人員，其職稱評定機(jī)構(gòu)均應(yīng)屬于國家認(rèn)可的具有職稱評定資格的機(jī)構(gòu)。在測繪資質(zhì)審查中，對這些機(jī)構(gòu)評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以認(rèn)可。否則不予認(rèn)可。

　　八、關(guān)于儀器設(shè)備的租賃問題

　　儀器設(shè)備是測繪資質(zhì)審查的一個重要內(nèi)容，申請《測繪資質(zhì)證書》的單位必須擁有規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備，且不能是租賃的。規(guī)定數(shù)量以外的輔助性儀器設(shè)備可以是租賃的。

　　九、關(guān)于儀器設(shè)備的證明問題

　　對于《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定種類和數(shù)量的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按要求提供儀器設(shè)備清單和下列至少一項(xiàng)證明材料：購置發(fā)票或單據(jù)、調(diào)撥單、國家已經(jīng)頒布檢定規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備的檢定證書、載有儀器設(shè)備狀況的固定資產(chǎn)評估報告等。儀器設(shè)備清單應(yīng)當(dāng)載明儀器設(shè)備名稱、型號、編號、購置時間、數(shù)量等，并加蓋單位公章。

　　十、關(guān)于測繪成果管理制度的認(rèn)定問題

　　對申請單位測繪成果及資料檔案管理制度的認(rèn)定是測繪資質(zhì)審查的一項(xiàng)內(nèi)容，但不是一個單項(xiàng)行政許可。在測繪資質(zhì)審查中，應(yīng)當(dāng)按照《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對申請單位進(jìn)行測繪成果及資料檔案管理制度的考核，具體考核辦法由省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門制定。

　　十一、關(guān)于復(fù)審換證期間是否可以申請增加業(yè)務(wù)范圍問題

　　2004至2005年的復(fù)審換證工作，將按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，對原持證單位已取得的測繪業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核定。原持證單位提出復(fù)審換證申請時，可以申請增加新的測繪業(yè)務(wù)，測繪行政主管部門同時受理。

　　十二、關(guān)于地圖印刷資質(zhì)問題

　　修訂后的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》取消了地圖印刷業(yè)務(wù)，今后從事地圖印刷的單位不需要再取得測繪資質(zhì)。在測繪資質(zhì)復(fù)審換證前，原《測繪資格證書》載明的地圖印刷業(yè)務(wù)范圍繼續(xù)有效。在復(fù)審換證和今后的測繪資質(zhì)審查中，不再受理地圖印刷資質(zhì)申請。

　　十三、關(guān)于海域使用測量資質(zhì)問題

　　根據(jù)國家測繪局、國家海洋局《關(guān)于海域使用測量資質(zhì)管理工作的通知》（國測管字[2004]13號）精神，國家海洋局已開展的海域使用測量單位資質(zhì)管理工作交由測繪行政主管部門管理，已經(jīng)取得國家海洋局頒發(fā)的海域使用測量資質(zhì)證書的單位參加測繪資質(zhì)復(fù)審換證，經(jīng)審查合格后，換發(fā)相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》。各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門按照上述通知要求開展相應(yīng)的復(fù)審換證工作。

　　十四、關(guān)于建立地理信息系統(tǒng)的資質(zhì)問題

　　對于單純從事硬件、軟件開發(fā)活動的不屬于測繪范疇，對于從事測繪法規(guī)定的測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》。

　　十五、關(guān)于申請測繪資質(zhì)所要提交的材料是原件還是復(fù)印件問題

　　國家測繪局進(jìn)行甲級測繪資質(zhì)審查時，只要求申請單位提供所需材料的復(fù)印件。各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門在向國家測繪局轉(zhuǎn)報本省甲級單位的申請材料，以及進(jìn)行乙、丙、丁級測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作時，為便于核實(shí)情況，根據(jù)工作需要，可以查驗(yàn)申請單位提交材料的原件，查驗(yàn)后應(yīng)及時退回申請單位。申請單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　十六、關(guān)于甲級測繪資質(zhì)的轉(zhuǎn)報期限如何計算問題

　　根據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》，為加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的監(jiān)督作用，對申請甲級測繪資質(zhì)實(shí)行由省局轉(zhuǎn)報國家測繪局的方式。為體現(xiàn)高效、便民的原則，省局自收到單位申請材料之日起，應(yīng)在30個工作日內(nèi)向國家測繪局轉(zhuǎn)報。

　　十七、關(guān)于《測繪資質(zhì)證書》有效期問題

　　《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定了《測繪資質(zhì)證書》有效期為５年。有效期從發(fā)證之日起計算，至５年后與發(fā)證時相同的月日減1日。

　　十八、關(guān)于單位名稱變更或者轉(zhuǎn)制后，發(fā)證日期如何計算問題

　?。ㄒ唬y繪單位名稱變更，如果是從原單位分離出來（原單位依然存在），屬于新增單位申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)，發(fā)證日期以取得新《測繪資質(zhì)證書》之日起計算。

　　（二）原獨(dú)立法人整體轉(zhuǎn)制的，僅按更名辦理。為其換發(fā)新證，發(fā)證日期與原發(fā)證日期保持一致。

　　十九、關(guān)于對丙、丁級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的問題

　　國家測繪局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)修訂發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，將測繪單位的資質(zhì)等級明確劃分為甲、乙、丙、丁四級?！稖y繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》做出的各省級測繪行政主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況對丙、丁級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定，是指對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的微調(diào)，而不是取消某一等級標(biāo)準(zhǔn)。對丙、丁級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時，可以適度提高或者降低。提高標(biāo)準(zhǔn)時，丙級標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于乙級標(biāo)準(zhǔn)、丁級標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于丙級標(biāo)準(zhǔn)；降低標(biāo)準(zhǔn)時，丙級標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于丁級標(biāo)準(zhǔn)。各省級測繪行政主管部門對丙、丁級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)報送國家測繪局備案。

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